Svenska kraftnäts upphandling av en strategisk reserv till kommande vinter avbryts. Skälet är att samtliga anbud låg över det tillåtna maxpriset som beror av bestämmelser i EU-kommissionens statsstödsgodkännande, vilket inga av anbuden kunde matcha.
– Det här är bekymmersamt. Dels gör det elsystemet mer sårbart i vinter, dels riskerar det på sikt att planerbar produktion försvinner, säger Pontus de Maré, driftchef vid Svenska kraftnät.
Till kommande vinter har Svenska kraftnät försökt att upphandla en strategisk reserv på upp till 800 MW, som ska säkra effekttillräckligheten under de kallaste dagarna när elförbrukningen blir som högst. Den skulle ersätta den gamla effektreserven som upphörde efter förra vintern. Syftet med en strategisk reserv är att den ska träda in och leverera eleffekt när effektbrist hotar. Utformningen av den bestäms av den EU-gemensamma elmarknadsförordningen och EU:s statsstödsregler.
Dessa regelverk har i år omöjliggjort en upphandling. Huvudorsaken är att priserna i de inkomna tre anbuden överskred det takpris som gäller enligt statsstödsreglerna.
— Nu med facit i hand av den avbrutna upphandlingen är det uppenbart att regelverket gör det i princip omöjligt att upphandla en strategisk reserv, inte bara till denna vintern utan även kommande vintrar, säger Malin Stridh, avdelningschef Elmarknad, Svenska kraftnät.
Enligt Malin Stridh måste regelverket som styr villkoren kring en strategisk reserv ses över om det alls ska vara praktiskt möjligt att i framtiden upphandla den. Svenska kraftnät kommer därför aktivt arbeta tillsammans med regeringskansliet och Energimarknadsinspektionen för att finna framkomliga lösningar.
Viktigt att elpriset påverkar förbrukningen
Enligt Pontus de Maré, driftchef, finns det inget i Svenska kraftnäts verktygslåda som fullt ut kan kompensera för att det inte blir någon strategisk reserv i vinter.
— Den strategiska reserven är det specifika instrument som är avsett att hantera effektbristsituationer. Detta instrument har hittills inte behövt användas vid effektbrist men man kan se det som en försäkring. Vi arbetar kontinuerligt med att förbättra prognoser, driftplanering och internationell samverkan men det är inte en ersättning för själva reserven.
Innebär det att Sverige blir mer beroende av att importera el vid ansträngda situationer?
— Import kommer alltid vara en viktig del av vår elförsörjning men reserven finns till för att vara det sista skyddsnätet om importen inte räcker till.
Vilken roll kan elpriset spela vid risk för effektbrist?
— Får vi effektbristsituationer som marknaden ser i förväg, kommer elpriserna att stiga kraftigt. Vi såg under elkrisen 2022 att företag och hushåll snabbt ställde om och sänkte sin förbrukning när priset steg kraftigt, vilket givetvis är positivt vid en effektbristsituation.
Men vad händer om en effektbristsituation uppstår på grund av oförutsedda händelser som inte marknaden hinner reagera på?
— Svenska kraftnät kan som en sista nödåtgärd beordra manuell förbrukningsfrånkoppling för att skydda kraftsystemet. Det innebär att vissa områden under en tid blir strömlösa för att elen inte räcker till. Det är en åtgärd vi hittills aldrig har behövt ta till.
Fakta: Upphandlingen av en strategisk reserv
Strategisk reserv är en resurs – till exempel elproduktion, förbrukningsreduktion eller energilagring – som ska säkra effekten vid en ansträngd drift, till exempel under mycket kalla vinterdagar. Utformningen av en strategisk reserv regleras enligt Elmarknadsförordningen. Dessutom behöver varje medlemsland som vill anskaffa en strategisk reserv få ett godkänt statsstödsbeslut. I slutet av augusti beslutade regeringen om en ny svensk förordning som gjorde upphandlingen möjlig. Den huvudsakligt försvårande begränsningen är takpriset som sätts utifrån fastslagen kostnad för ny resurs (s.k. CONE-värde), vilken Svenska kraftnät anser blir missvisande.
I upphandlingen för vinterperioden 16 november 2025–15 mars 2026 lämnades tre anbud, samtliga gällande befintlig elproduktion. Trots att det fasta takpriset var kommunicerat låg alla anbud betydligt över detta takpris. Eftersom författningen förbjuder att anta anbud över takpriset kunde inga anbud accepteras – upphandlingen har därför avslutats utan tilldelning.
Svenska kraftnät är ett statligt affärsverk med uppgift att förvalta Sveriges stamnät för el, som omfattar cirka 16 000 kilometer ledningar för 400 kV och 220 kV med stationer och utlandsförbindelser. Svenska kraftnät ser till att det alltid är balans mellan förbrukning och produktion i Sverige och affärsverket är även ansvarig myndighet för den svenska elberedskapen och stärker landets elförsörjning för att klara kritiska situationer.
Svenska kraftnät har flera olika verksamhetsområden. Centralt är att underhålla och utveckla det svenska transmissionsnätet för el. På transmissionsnätets kraftledningar transporteras el från vind-, vatten- och kärnkraftverk till regionala och lokala nät som för elen vidare till elanvändarna via lokalnäten.
Svenska kraftnät bildades 1992. Verksamheten finansieras framför allt genom de avgifter som regionnät och stora elproducenter betalar för att nyttja stamnätet. Regeringen har fastställt en instruktion och regleringsbrev och riksdagen anger ramarna för investerings- och finansieringsverksamheten. Svenska kraftnät har drygt 1750 anställda.
Mer information finns på www.svk.se.
